В очереди на бесплатную землю — триста жителей Качканара

Бесплатную землю для строительства своего жилья выделяют мизерными темпами. За три последних года очередь желающих разрослась до трехсот человек, а по факту выделили только 12 участков. Свободные земли в резерве имеются, но их отдают с торгов и за деньги. С «бесплатниками» работают неохотно — их надо обеспечивать не только земельными сотками, но и необходимой инфраструктурой. А денег на это в бюджете, как обычно, нет

Право — получить в собственность земельный участок размером примерно с 10 соток — у качканарцев появилось несколько лет назад. Программа начала работать в России с 2009 года, в области — с 2011.

Наши чиновники решили раздавать землю под частную застройку в будущем 12 микрорайоне — там, где еще в девяностых годах начали отмежевывать первый поселок «Форманта». После возведения минимального набора дорог и электросетей, которые позволяют отдавать участки бесплатно, в очередь на землю встали пятьдесят жителей Качканара. За три года список стал длиннее на триста пунктов, но реальная работа и объемное строительство до сих пор не начались.

Ежегодно бюджет тратит сотни тысяч рублей на работы по разметке земли, но депутаты считают, что это вряд ли спасет ситуацию с «бесплатниками» — сегодня львиная доля участков уходит с торгов, на лучших клочках «Форманты» начинают появляться хорошие частные дома.

Десятилетие затишья

Осваивать землю за 11 микрорайоном начали еще в 2001 году, но в последующие годы строиться на «Форманте» отважились не более десяти человек. Все это время земля здесь не пользовалась спросом — «первопроходцы» обивали пороги мэрии в надежде добиться денег на дороги и свет, а сам район напоминал больше таежную поляну, чем коттеджный поселок.

Реальные дела начались только через годы, в 2008-2009, — после многочисленных писем, публикаций и одного уголовного дела, возбужденного на жителя поселка, который от безысходности взяв инициативу по расчистке дороги в свои руки. В 2011 году на миллион 300 тысяч построили линию электропередач с подключением девяти участков и отсыпали щебнем несколько сотен метров дороги, которая каждую весну до сих пор превращается в кашу, предназначенную, скорее, для трофи-рейда на джипах, чем для езды на семейных малолитражках.

Нынче на электрификацию и дороги поселка потратят еще 7,5 миллионов, но даже эти деньги не обеспечат полного благоустройства, которое, по подсчетам депутатов, требует 10 миллионов и 720 тысяч. Из статей выпало водоснабжение — деньги на проекты, вероятно, выделят лишь в следующем году.

«Топовая» застройка

Тем не менее, чиновники стабильно «рисуют» участки в этом районе — за последние два года на межевание и кадастровый учет более чем 150 «нарезов» потратили 600 тысяч рублей. Но, несмотря на подготовку участков к масштабной застройке, очередь бесплатников не начала сокращаться — желание качканарцев строиться не определяет скорость принятия решений чиновниками.

Сегодня большую часть участков предоставляют для индивидуального жилищного строительства, но уже без формулировки «однократно бесплатно»: до окончания стройки будущий собственник пользуется землей на правах аренды. На таких условиях с торгов «отлетают» лучшие участки поселка — старожилы замечают, что в домах, расположенных около уже готовых линий электропередач и дорог, строятся «городские топы» — сотрудники разных отделов администрации, высокопоставленные полицейские и пожарные, представители среднего бизнеса.

Логика мэрии

Чиновники считают свое поведение — продажу участков вместо бесплатной раздачи — рациональным. Причина в том, что пока дом не поставлен на учет (то есть до получения адреса и документов на постройку), арендная плата составляет часть бюджетных доходов.

— Эти деньги — одна из возможностей построить дороги и ЛЭП. Хотя есть и другой вариант — дождаться, пока собственники сами решат этот вопрос, освободив бюджет от лишних трат, — комментирует источник КЧ в администрации города.

Аренда варьируется в зависимости от результата торгов — от тысячи до нескольких десятков тысяч рублей за особенно удачную 1000 кв.м земли. Участки действительно приносят некоторый доход городской казне, но небольшая по меркам бюджета сумма все равно не покрывает стоимости всех хотелок.

Петля длиной в десятки лет

Именно по этой причине на торги выставляются лучшие участки — те, за которые оценщики и комиссия смогут потребовать большую арендную плату. Все, что остается после, предлагают на выбор очередникам. Это, в конечном итоге, влияет как на скорость «рассасывания» очереди, так и на разницу в качестве между «платными» и «бесплатными» участками — клочки, гарантированные социально незащищенным категориям граждан, находятся либо далеко от дороги, либо расположены на зыбкой почве, близкой к реке.

— Люди отказываются от такой земли, — комментирует спикер КЧ, отмечая, что такие опасения вполне оправданы.

Например, в доме рядом с болотистой речкой может постоянно стоять неприятный запах, а дорога к дальним участкам, при нынешних темпах развития, появится только через несколько лет.

В итоге все факторы приводят к «затягиванию» решения проблемы — семьи, для которых строительство — почти единственная возможность обзавестись собственным жильем — могут простоять в очереди десятки лет. Нынешними темпами три сотни участков раздадут только через полвека. Предугадать, как увеличится количество очередников, нереально уже для следующего года.

Как попасть в очередь

Бесплатные 10 соток земли могут получить:

• те, кто стоит на учете в качестве нуждающихся в помещениях, предоставляемых по договору соцнайма;
• качканарцы, имеющие право на внеочередное получение земли под индивидуальное жилищное строительство;
• молодые (до 35 лет) семьи;
• полные многодетные семьи (от трех и больше несовершеннолетних детей);
• одинокие родители с несовершеннолетними детьми;
• ветераны боевых действий СССР или России.

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) письменное заявление заявителя(заявителей) о предоставлении муниципальной услуги;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, личность заявителя, а также подтверждающий факт его постоянного проживания на территории Качканарского городского округа;
3) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя(заявителей);
4) документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации, принадлежность заявителя(заявителей) к одной из категорий граждан, указанных в пункте3 настоящего Регламента.

Эти документы нужно будет приложить к заявлению, которое рассмотрит специальная комиссия из чиновников КУМИ и депутатов

Можно быстрее

Такой позиции придерживаются депутаты, оценивая действия чиновников мэрии со стороны

В этом году в комиссию по выделению участков вошли пять думцев — народные избранники, по словам спикера Геннадия Русских, будут обеспечивать прозрачность предоставления госгарантии. Однако даже такая мера, по его мнению, не решит проблемы — очередь растянется на годы из-за отсутствия взаимодействия между отделами администрации:

— С того времени, как появился документ, который предусматривает право на получение участка земли, прошло несколько лет. Все это время мы ставим вопрос о необходимости разработки четкой программы, — комментирует председатель.

Подобных «инструкций к действию», по его словам, сейчас нет — ни количество участков, ни сроки устранения очереди не прописаны в городских, региональных или федеральных актах.

— Так что действия власти можно смело называть бездействием или игнорированием федеральных гарантий. Все, что нам нужно — список реальных дел, направленных на решение задачи, — говорит Геннадий Русских.

Конечная цель, подчеркивает он, заключается не в выполнении планов по межеванию, а в количестве семей, которые могут начать строиться в приемлемые сроки. При таком подходе, уверен спикер, решить проблему можно, максимум, за пять лет:

— Триста заявлений на участки — это, в принципе, триста семей, которые уже сегодня готовы возводить свои дома.