Администрация Качканара снизила земельный налог для промышленных предприятий

/фото из архива КЧ

Мэр кардинально пересмотрел свои прошлогодние взгляды. Он по собственной инициативе поднял вопрос о снижении ставки земельного налога для промышленных предприятий. Еще год назад он был против подобного «подарка» для «ЕвразХолдинга» и прочих бизнесменов-промышленников, из-за чего находился в оппозиции у «евразовских» депутатов и председателя думы Геннадия Русских. Несколько дней назад прошло внеочередное заседание думы, на котором за идею, которую еще в прошлом году рьяно отстаивал местный спикер, проголосовали единогласно. Бюджет города потеряет почти двадцать миллионов рублей

— — — — — — — — — — —

На вопрос — «Вы подружились с «Евраз холдингом», глава города, улыбаясь, отвечает: «А мы и не ссорились». При этом Сергей Набоких категорично утверждает, что принял данное решение не во благо крупного предприятия.

Предыстория

История с понижением ставки земельного налога закрутилась весной прошлого года. Большинство депутатов городской думы тогда решили — необходимо снизить налоговый коэффициент для промышленных предприятий. Однако на их пути встал новоизбранный мэр, который не позволил это сделать. «Война» между депутатами, которые хотели снизить ставку земналога, и главой, который категорически отказывался подписывать соответствующий документ, продолжалась более полугода.

Земельный налог — один из немногочисленных налогов, который полностью остается в городе. Это неплохая составляющая местного бюджета. В прошлом году земналог составил примерно 1/10 от размера всей муниципальной казны.

Ставка для качканарских предприятий на тот момент являлась максимальной — 1.5, она не менялась с 2005 года и была принята думой прошлого созыва под предводительством Геннадия Русских. В конце прошлого года изменилась кадастровая стоимость земли, в результате чего размер земналога для предприятий увеличился в несколько раз. Депутаты предлагали понизить ставку до единицы, но в этом случае городской бюджет потерял бы порядка 20 миллионов рублей.

2009 год. Сергей Набоких против снижения налога. Его аргументы

«Между прочим, 20 миллионов — это, на всякий случай, кредиторская задолженность города. Нет денег заплатить за коммунальные услуги, начинаются какие-то движения по отключению детских садиков и так далее. Я понимаю, почему мы начали радеть за градообразующее предприятие. Я понимаю. Я знаю, да и каждый из вас, наверное, понимает, что такое двадцать миллионов для ГОКа относительно оборотов и прибыли. И я абсолютно уверен, что каждый из вас тут сидящих понимает, что такое двадцать миллионов для города, и что произойдет, если этих денег не будет».

«Идет односторонний просчет. У того же комбината есть вполне понятное желание оптимизировать расходы. В том числе, за счет снижения налога на землю, насколько это возможно. Но они посчитали свою часть, которая им выгодна, а город остался в проигрыше».

«Если бы какое-то торговое предприятие имело в минус 20 миллионов земельного налога, то, скорее всего, это было бы проблемно. Но мы-то с вами знаем, что это за цифры для градообразующего предприятия. И когда мы будем приходить в правительство и говорить, что у нас денег нет для того, чтобы городу выжить, нам ответят: «А зачем вы от денег сами отказываетесь».

«Экономика города в свете этих решений совершенно никак не учитывалась. Я убежден, что для комбината сегодня тяжелый год, но для города эти цифры абсолютно губительны. Мы никак не наверстаем эти 20 с лишним миллионов».

«Решение о снижении ставки земельного налога я однозначно не подпишу. И никогда не отдам город ни за какие фантики. Более того, это решение будет передано для проверки в прокуратуру. Я уверен, что они найдут там некоторые нарушения».

2010 год. Сергей Набоких меняет мнение. Его аргументы

Решение о снижении ставки земельного налога было принято на внеочередном заседании городской думы, 27 августа. По идее, депутаты должны были отдыхать от своей законотворческой работы до первого сентября, однако они сократили свои летние каникулы на несколько дней для решения вопроса «чрезвычайной» важности. Если в прошлом году за земельный налог «бился» спикер Геннадий Русских, то спустя год инициатором снижения выступил его противник в этом вопросе мэр города Сергей Набоких. Кардинальную перемену своего решения глава аргументировал несколькими фактами.

Если в прошлом году, пояснил Сергей Михайлович, он не мог позволить себе подобный «широкий жест», то в этом году, по его словам, ситуация изменилась. В 2009 экономика города, говорит он, была критической, а в 2010 есть «механизмы»

— Тогда мы теряли порядка 25 миллионов рублей. На тот период мы не могли ни копейки потерять, потому что лишились субсидий. Если бы мы приняли такое решение, город бы точно провалился.

Еще год назад глава аргументировал свой категорический отказ в подписании снижения налоговой ставки тем, что львиную долю этого налога платит КГОК. И если для комбината, который приносил своим владельцам миллиардные прибыли, это сумма — около 20 миллионов рублей — была «копеечной», то для города это были ощутимые деньги, на которые можно было целый месяц содержать всю социалку. Тогда Сергей Набоких придерживался мнения, что данное решение принимается в угоду комбинатовским «воротничкам».

Сегодня мэр считает по-другому. Он уверен, что меньше всего это понижение-повышение трогает градообразующее предприятие.

— В большей степени от этого страдал не комбинат, он как платил налог, так и платит. Проблемы возникли на предприятиях меньшего формата. Они и тогда писали нам письма о своем тяжелом положении, но мы не могли пойти им навстречу, — говорит Сергей Михайлович.

Реалии сегодняшнего дня, по его словам, таковы, что мелкие промышленные предприятия, которых касалась данная разновидность земналога, налог заплатили не в полном объеме. Недоимка — порядка трех миллионов рублей. Если ставка будет понижена, тогда они, возможно, смогут справиться со своими налоговыми отчислениями. Это первая причина, которой глава мотивирует свой поступок. При этом, в ходе разговора он не смог пояснить — какие предприятия, за исключением комбината, страдают от тяжкого бремени земельного налога.

Во-вторых, в качестве аргумента Сергей Набоких приводит социальную напряженность в городе. Например, возможность массовых сокращений людей на комбинате, в частности в «Ванадий-Ремонте».

— Я, к сожалению, не могу вмешиваться во внутренние дела компании и влиять на процесс оптимизации. Предприятие решает главный для себя вопрос — оно должно быть экономически рентабельно, должно выживать в рынке. Честно говоря, в этой части градообразующее предприятие мы точно должны поддерживать, — не скрывает свою позицию Сергей Михайлович. — На сокращение работников я повлиять никак не могу. Однако если люди останутся без работы, это вызовет социальное напряжение в обществе. Здесь у меня надежда на то, что маленькие предприятия выстоят, и на них будут создаваться новые рабочие места. Я на это рассчитываю.

В-третьих, принимая такое решение, мэр надеется на поддержку со стороны правительства области. Кстати, этот тезис — полностью противоположен тому, что Сергей Набоких говорил в прошлом году. Тогда он был уверен — в области, глядя на щедрое решение по части налогов, нам не помогут.

— Может, правительство области услышит, что мы не по собственной прихоти отменили земельный налог, а для того, чтобы решить какие-то социальные проблемы. Никаких субсидий нам пока не идет. Те деньги, которые нам срезали в 2009 году, пока никак не компенсировали, — так рассуждает он уже сегодня.

Как раз сейчас начинает формироваться областной бюджет. Депутаты областной думы будут смотреть ситуацию по муниципалитетам и сопоставлять доходную часть с расходной.

— Чем больше у нас будет определена доходная часть, тем меньше нам дадут субсидий на выравнивание. Если ситуацию с земельным налогом в правительстве примут как объективно обоснованную, то, возможно, нам добавят какие-то субсидии, чтобы погасить возникшую разницу, — говорит в оправдание своих действий мэр города. — Тогда мы убьем двух зайцев — и предприятиям поможем выбраться из этой каши, и средства получим.

Эти несколько строчек лишили бюджет города порядка 20 миллионов рублей

Город еще не выбрался из кризиса

Об этом открыто говорит глава города. Финансовая обстановка в Качканаре пока еще в плачевном состоянии. В частности, по словам Сергея Набоких, до сих пор в некоторых учреждениях допобразования не закрыты вопросы по зарплате, а коллектив мэрии и по сей день работает по сокращенной рабочей неделе.

— Да, есть вопросы, которые мы не можем сегодня решить. Особенно по ремонту детских садиков. Денег не хватает по всем направлениям, — откровенно говорит Сергей Михайлович. — Но ситуация в 2010 году однозначно лучше, чем в 2009.

Экономические прогнозы на следующий год также скудны и нищенски. Несмотря на то, что денег в местном бюджете-2011 планируется немного больше, чем в текущем году, никакого улучшения и развития, по мнению главы, там не предвидится.

Евраз и другие промышленники получил «подарок». Как они отблагодарят город?

Вполне возможно, что бизнесмены, заручившись своеобразной лояльностью мэрии, окажут какую-либо поддержку в становлении Качканара как города-курорта. Подобную надежду высказывает Сергей Набоких, однако, он подчеркивает, что никаких разговоров на эту тему с руководителями предприятий не велось.

— Пойдет ли комбинат навстречу? Думаю, пойдет. И не только он, но и все те предприятия, у которых снизится доля платы за земельный налог. Я буду встречаться со всеми руководителями, объяснять им ситуацию. Может, они смогут поучаствовать в каких-нибудь социальных вопросах — где-то помогут что-нибудь отремонтировать, где-то инвентарь, оборудование привезти, — прокомментировал Сергей Михайлович. — Нет, это не то, что я повстречался с кем-то заранее и решил снизить ставку земельного налога, это продуманный стратегический ход.

Если стратегия окажется провальной — например, предприятия откажутся помогать городу, то, не исключает мэр, власть вернет все на круги своя.

— Если мы получим отрицательный результат, то ничто не мешает нам вернуться к истокам.

Дума воздерживается от комментариев

По информации специалиста думы Татьяны Селезневой, депутаты собрались на внеочередное заседание из-за письма главы Сергея Набоких. По его инициативе, рассказывает Татьяна Рудольфовна, был рассмотрен вопрос о снижении налоговой ставки для промышленных предприятий. Народные избранники, которые присутствовали на встрече, проголосовали единогласно.

— Давайте без комментариев? Я на таком месте, что комментарии — удивлены мы или нет, давать не могу, — пояснила специалист думы.

По предварительным подсчетам, из-за понижения налоговой ставки городской бюджет недополучит около 18 миллионов рублей.

Елена Ходырева

Ссылки по теме:
— Предложение спикера думы Качканара — гибель для города
— Депутаты Качканара подписали городу «приговор»
— Между администрацией Качканара и некоторыми представителями думы идет война за земельный налог
— В Качканаре прошло очередное заседание думской комиссии по бюджету
— Снижение в Качканаре ставки земельного налога обсудили в администрации губернатора
— Дума Качканара против кредита в 30 миллионов рублей для покрытия дефицита бюджета в следующем году
— Предложение думы Качканара – минус 8.800.000 рублей для города